石城烟草局的故事

历史背景

表1：中国烟草专卖的历史

主要部门

表2：烟草局主要领导和部门

综合办公室主任黄荣发为石城县屏山公社亨田大队人，为退伍转业军人，被安排了工作，原在土产公司。

财务科长兼会计李志文，祖籍为福建长汀人，在石城县横江公社横市居委会老街出生。其父亲李木礼是供销社职工。李志文顶编参加了工作，他原来在副食品公司工作，后调入烟草局。邓绍朋任烟草局长时，他找到人大主任李兴长求助，调入审计局工作。

销售科长黄运珠，女，石城县县城人，原石城县人大副主任邓性良的夫人，原在土产公司工作。

原料科长黄柏志，石城县观下公社坝口生产队人，退伍军人参加工作，原在土产公司。

专卖科长刘金英，女，信丰县人，其丈夫为石城县副县长俞为棣，她原来是石城县招待所所长。

专卖稽查队长李国恭，石城县屏山公社胜利大队人，原来在采茶剧团工作，后调入副食品公司。他有口才，有魄力，有干劲，成为专卖科长刘金英同志的得力助手。

工资待遇

石城烟草局领导职工共23人，其原单位主要是县酒厂、县供销社和县招待所、副食品公司和土产公司。具体情况如下表所示。

表3：烟草局员工来源与基本情况

在1990年，局长、副局长的工资一般为200至300元，科级干部工资一般为150元左右，普通职工工资一般为100多元。职工每年可以领到几套工作服，过年可以吃一顿尾牙宴。

烟草局为职工提供了福利房。1988年，随着烟草局的发展，烟草局在白莲城上官场坪征地几千平方米，建成职工宿舍，低价卖给职工。后来，烟草局又增地1万多平方米，建成四合院结构的、12层办公大楼和套房，低价卖给职工居住。

主要工作

其一，销售卷烟。

1984年，赣州市烟草局为了扶持石城县烟草局的工作，赊了价值50万元的香烟给石城县烟草局。当时主要品牌香烟有：大前门、凤凰、牡丹。飞马、红梅、赣州桥。

表4：主要香烟批发价和零售价（1984—1988）

单位：元/条

卷烟销售毛利为50%左右。通过销售这批香烟，石城县烟草局当年便获毛利50万元左右。

其二，烟草专卖管理。一是烟草专卖许可证的管理。二是实行烟草准运制度。三是烟叶烟丝产销管理。四是卷烟内外贸易及市场管理。五是卷烟纸和烟用滤嘴棒材料专卖管理。

其三，烟草专卖队伍管理。一是专卖人员教育培训。二是加强了人员与装备。1984年10月，石城县烟草局内设专卖股，配备3人，行使专卖行政执法权力。1987年，专卖管理人员增加至7人，有办案车辆2台，办案器材31件，其中电击枪10支，对讲机6对，照相机2部，录放机5部。1988年，石城县公安局、工商局、检察院在石城县烟草局分别设立特派室。三是规范管理制度。

其四，烟草行政执法。一是执法监督。二是执法程序及文书管理。三是专卖经费与罚没物品管理。

其五、市场管理。一是健全管理机制。二是加强对商户的管理。三是开展专项行动。四是打击制售假冒商标卷烟。五是稽查无证运输。如1988年9月，在屏山镇官桥头检查站查获无证非法运输卷烟19.5万支，案值27842.5万元。10月，在小松镇查获赖某无证非法运输卷烟10万支，案值9700元。

其六，发展烤烟生产。1985年，全国烟草会议在武汉召开，赖道明局长参加了这次会议。会议期间，他向河南、云南、贵州等省的同行请教。他们都告诉赖道明他，种植烤烟不但不会损坏农田，而且还能改造土壤，是富裕农民和地方的好产业。

赖道明等烟草局长从武汉开完会议后，到南昌省政府汇报工作。分管农业的副省长张逢雨问赣南几位烟草局长，哪个县适合发展烤烟业。当时参加会议的有以下几个县的烟草局长：广丰县、广昌县、信丰县、安远县和石城县。赖道明局长在会上据理力争，向张逢雨副省长汇报了石城有利于发展烤烟产业的条件。张逢雨副省长表示支持石城发展烤烟产业。

赖道明局长回到石城之后，向郑隆焜县长汇报工作时表示，省政府支持石城县发展烤烟产业。郑隆焜县长听了十分高兴，并对赖道明说：“我在兴国县当县长的时候就想发展烤烟产业，可是兴国烟草局的侯局长没有决心。我支持你把石城烤烟发展起来，我当个烟草县长也好。”

（石城烤烟）

不久，郑隆焜县长参加了全江西省农业工作会议，就在这个会议上，省领导决定石城县为全江西的烤烟生产基地。

1986年5月，在石城县召开了全江西省烤烟生产工作现场会。张逢雨副省长主持了会议，有九位正厅级干部参加了会议。这次会议规格很高。江西各地级市、各县分管农业的领导和烟草局长都参加了会议，到会人员有600多人。这次会议不但规格高，而且具有里程碑式的意义，江西省的烤烟产业从此轰轰烈烈地发展起来了。

会后，赖道明局长和江西省农业厅长一行五人，到福建等地调查研究、参观学习，历时一个月之久，学习其具体政策、方法等。回来后，效仿兄弟省份的经验，制订了江西省发展烤烟的政策措施。

从此，石城县烤烟产业迅速发展起来了。1999年，石城县种植烤烟4.4万多亩，收购上、中、下等烤烟4.06万担，上等烟比例为30%左右，烟叶平均销售价为7.5元/公斤。是年，实现烟叶税收320万元。2006年，石城收购烤烟9.45万担。

石城县烟草分公司（烟草专卖局）每年交给赣州市烟草公司的利润为3000多万元。

为了收购烤烟，1986年，赣州市烟草公司下拔15万元建起了烟叶（烤烟）仓库。仓库地址在县城西外村盐前脑，占地1.2万平方米，共有4个仓库，前后两栋，均为砖混结构。每一栋为3000多平方米，内高7米，中间有一个过道，便于码放烟草。仓库外建有围墙，墙外留有人行道，前面是老交警大队。同时，在每个乡镇均建设了烟草门市部（收购站）和仓库，各乡镇建设烟草站和仓库，开支了15万元左右。

领导、专家纷纷来石城，或指导扶持，或参观学习，或调查研究。

由于石城县烟草局各项工作出色，1986年被省政府评为江西省红旗单位，省政府特地奖励了一辆解放牌运输汽车给该局。

赖大全在烟草局长任上，让石城烟草产业继续得到了发展。经过一番奋斗，石城烤烟赢得了“颜色枯黄、香气醇厚”的美誉。上等烟是江西省生产高档烟“金圣”的主要原料之一，中等烟则是生产中档烟“南方”的主要原料。石城县被中国农学会和农村发展研究部以及中国特产报社联合授予了“中国烟叶之乡”的光荣称号。

（赖大全）

赖大全（1959—），石城秋溪街背人，崇恩堂彦宽孔銮房裔孙，党员，大专学历。1978年2月参军，在部队服役期间荣立两次三等功。1984年转业分配到石城县烟草局工作，历任专卖办副主任（1993、主任、副局长、局长（1998。后任赣州市烟草局副调研员兼石城县烟草局长。